МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ

О.О. Кукшинова

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Методичні вказівки до практичних занять 

Спеціальність 081 «Право»

2022 - 2023 навчальний рік

Кукшинова О.О. Адміністративне право України: Методичні вказівки до практичних занять. – Одеса: ОНМУ, 2022. – 38 с.

Методичні вказівки до практичних занять підготовлено Кукшиновою Ольгою Олегівною – кандидатом юридичних наук, доцентом, завідувачем кафедри кримінального і адміністративного права Одеського національного морського університету.

Схвалено кафедрою кримінального і адміністративного права ОНМУ “25” липня 2022 р. (протокол №1).

Методичні вказівки до практичних занять містять лекційний (тематичний) курс дисципліни, плани практичних занять, практичні завдання та задачі, перелік питань для підготовки до іспиту, перелік нормативно-правових актів та рекомендованої літератури, які допоможуть здобувачам вищої освіти (далі – ЗВО) вивчити дисципліну «Адміністративне право України». 

Передмова

Адміністративне право України займає особливе місце в системі українського права в період формування правової, демократичної держави та відрізняється від інших галузей права предметом регулювання і характеризується найбільшою мобільністю, а також широкою сферою регулювання. Воно тісно пов'язане із виконавчою гілкою влади і державним управлінням, оскільки безпосередньо регулює суспільні відносини у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності держави та її органів.
В той же час, адміністративне право покликане забезпечити реалізацію прав і свобод людини та громадянина в їх взаємовідносинах з органами виконавчої влади відповідно до конституційних вимог «забезпечення прав і свобод людини та громадянина».
Значення адміністративного права полягає у впровадженні і регламентації дійсно демократичних взаємовідносин між органами виконавчої влади і громадянами, саме таких відносин, за яких кожній людині було б гарантовано реальне дотримання і охорона належних їй прав і свобод у сфері виконавчої влади, а також ефективний захист цих прав і свобод у разі їх порушення.
Програма курсу навчальної дисципліни «Адміністративне право України», яка представлена в методичних вказівках містить лекційний (тематичний) курс дисципліни,  плани практичних занять, перелік питань для підготовки до іспиту, перелік нормативно-правових актів та рекомендованої літератури.
В методичних вказівках до практичних занять в систематизованому виді приводяться завдання з дисципліни «Адміністративне право України». Розв’язання і виконання завдань переслідують мету закріпити теоретичні знання, допомогти успішно засвоїти найбільш важливі в практичному відношенні питання, сприяти розумінню сутності та завдань адміністративного права, полегшити вивчення чинного адміністративного законодавства, виробити навички правильного користування нормативними актами, а також ознайомити ЗВО з основними формами і методами діяльності органів виконавчої влади, їх посадових осіб, сформувати уявлення про практичну реалізацію вказаних інститутів адміністративного права.
При вирішенні і виконанні завдань ЗВО повинні використовувати необхідний матеріал та конкретні правові норми. Наведені завдання запозичені з практики роботи різних органів державної влади та їх посадових осіб. Частину матеріалів відібрано безпосередньо в органах виконавчої влади різних рівнів.
Навчальна дисципліна «Адміністративне право» покликана сприяти набуттю здобувачами бакалаврського рівня вищої освіти за спеціальністю 081 «Право» інтегральної компетентності (визначеної відповідним Стандартом вищої освіти України, та ОПП «Право»), яка полягає у здатності розв’язувати складні спеціалізовані задачі та практичні проблеми у галузі професійної правничої діяльності або у процесі навчання, що передбачає застосування правових доктрин, правових принципів, правових інститутів, і характеризується комплексністю та невизначеністю умов.
Вивчення дисципліни «Адміністративне право» сприяє здобуттю наступних загальних компетентностей (ЗК) за ОПП «Право»:
ЗК2. Здатність застосовувати знання у практичних ситуаціях.
ЗК3. Знання та розуміння предметної області та розуміння професійної діяльності.
ЗК11. Здатність реалізувати свої права і обов’язки як члена суспільства, усвідомлювати цінності громадянського (вільного демократичного) суспільства та необхідність його сталого розвитку, верховенства права, прав і свобод людини і громадянина в Україні.
Вивчення дисципліни «Адміністративне право» сприяє здобуттю наступних фахових компетентностей спеціальності (СК) за ОПП «Право»:
СК2. Знання і розуміння ретроспективи формування правових та державних інститутів.
СК3. Повага до честі й гідності людини як найвищої соціальної цінності, розуміння їх правової природи.
СК7. Здатність застосовувати знання завдань, принципів і доктрин національного права, а також змісту правових інститутів, щонайменше з таких галузей права, як: конституційне право, адміністративне право і адміністративне процесуальне право, цивільне і цивільне процесуальне право, кримінальне і кримінальне процесуальне право. 
СК8. Знання і розуміння особливостей реалізації та застосування норм матеріального і процесуального права.
Програмні результати навчання
ПРН 8. Використовувати різноманітні інформаційні джерела для повного та всебічного встановлення певних обставин.
ПРН 13. Пояснювати характер певних подій та процесів з розумінням професійного та суспільного контексту.
ПРН 19. Демонструвати необхідні знання та розуміння сутності та змісту основних правових інститутів і норм фундаментальних галузей права.
ПРН 21. Застосовувати набуті знання у різних правових ситуаціях, виокремлювати юридично значущі факти і формувати обґрунтовані правові висновки. 
ПРН 22. Готувати проекти необхідних актів застосування права відповідно до правового висновку, зробленого у різних правових ситуаціях. 
ПРН 23. Надавати консультації щодо можливих способів захисту прав та інтересів клієнтів у різних правових ситуаціях.
В результаті вивчення дисципліни «Адміністративне право» здобувач бакалаврського рівня вищої освіти має:
знати:
- понятійно-категоріальний апарат адміністративного права; 
- предмет, методи та принципи адміністративного права; 
- норми чинного адміністративного законодавства та правила тлумачення закону з метою правильного його застосування;
- порядок формування та організаційно-правові засади діяльності органів публічного адміністрування; 
- процедуру реалізації прав і свобод громадян та способи їх захисту у сфері публічного адміністрування; 
- види адміністративних правопорушень і заходи відповідальності за їх вчинення; 
- поняття та завдання адміністративного судочинства; 
вміти:
- використовувати отриманні знання в практичній діяльності; 
- вільно орієнтуватися в системі нормативно-правових актів, які регламентують відносини у сфері публічного адміністрування; 
- дати визначення основних категорій адміністративного права, відрізнити адміністративно-правові відносини від інших відносин, що виникають в суспільному житті;
- аналізувати й коментувати відповідні нормативні положення; 
- аналізувати юридичні факти, давати їх правову оцінку та визначати, які правові приписи належить застосувати у даних фактичних обставинах;
- користуватися сучасною науковою і спеціальною літературою, електронними юридичними базами даних, іншими інформаційними джерелами;
- правильно застосовувати набуті знання в юридичній практиці.

Розділ 1.
ЛЕКЦІЙНИЙ (ТЕМАТИЧНИЙ) КУРС ДИСЦИПЛІНИ

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД ТА СИСТЕМА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Предмет адміністративного права. Поняття адміністративного права України. Специфіка суспільних відносин, регульованих адміністративним правом. Методи адміністративного права. Загальні і спеціальні методи адміністративного права. Реалізація методів адміністративного права.
Місце адміністративного права в правовій системі України. Система адміністративного права. Предмет і завдання науки адміністративного права.

ТЕМА 2. ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Джерела адміністративного права України: поняття та класифікація. Конституція України як джерело адміністративного права. Закони як основні джерела адміністративного права. Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.
Джерела, що приймаються вищими органами державної влади і управління. Локальні нормативні акти. Договори як джерела адміністративного права. Міжнародні конвенції. Акти судочинства. Кодифіковані акти як джерела адміністративного права.

ТЕМА 3. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ НОРМИ ТА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
Поняття і особливості адміністративно-правових норм. Класифікація адміністративно-правових норм. Матеріальні і процесуальні адміністративно-правові норми. Регулятивні і правоохоронні адміністративно-правові норми. Способи реалізації адміністративно-правових норм. Структура адміністративно-правової норми. Дія адміністративно-правових норм у часі, просторі і за колом осіб.
Поняття і особливості адміністративно-правових відносин. Структура адміністративно-правових відносин. Суб'єкти адміністративно-правових відносин та їх класифікація. Поняття адміністративної правосуб’єктності. Об'єкти адміністративно-правових відносин. Зміст адміністративно-правових відносин. 
Види адміністративно-правових відносин. Підстави виникнення, зміни і припинення адміністративно-правових відносин.

ТЕМА 4. ГРОМАДЯНИ ЯК СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Адміністративно-правовий статус громадянина: поняття і зміст. Адміністративно-правовий статус громадян України. Права та обов'язки громадян України у сфері виконавчої влади. 
Особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян і осіб без громадянства. Поняття іноземних громадян і осіб без громадянства за законодавством України. Права та обов'язки іноземних громадян і осіб без громадянства у сфері виконавчої влади.
Адміністративно-правовий статус біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. Поняття біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту за законодавством України. Права та обов'язки біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. 

ТЕМА 5. Суб’єкти публічного адміністрування 
Органи виконавчої влади як суб’єкти публічного адміністрування. Види і система органів виконавчої влади в Україні. Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України як вищого органу в системі органів виконавчої влади. Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій. Суб’єкти місцевого самоврядування. Суб’єкти делегованих законом владних виконавчих повноважень. 
Громадські об’єднання при здійсненні публічного інтересу. Поняття та ознаки громадських об’єднань. Види громадських об’єднань. Основні напрями реалізації адміністративно-правового статусу громадських об’єднань. Припинення діяльності громадського об'єднання.

ТЕМА 6. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА І ДЕРЖАВНІ СЛУЖБОВЦІ
Законодавство України про державну службу. Поняття і особливості державної служби. Принципи державної служби. Види державної служби. Органи управління державною службою. Національне агентство України з питань державної служби.
Поняття і види державних службовців. Права та обов’язки державних службовців. Прийняття на державну службу. Проходження державної служби. Припинення державної служби. 
Відповідальність державних службовців. Обмеження відносно державних службовців. Види корупційних правопорушень, які вчиняються державними службовцями.

ТЕМА 7. Адміністративні послуги
Поняття та  ознаки адміністративних послуг. Принципи, гарантії та стандарти надання адміністративних послуг. Види адміністративних послуг. Публічна адміністрація як суб’єкт надання адміністративних послуг. Адміністративна процедура при наданні адміністративних послуг.

ТЕМА 8. Захист приватної особи у сфері публічного адміністрування
Поняття та зміст адміністративного оскарження. Принципи адміністративного оскарження.
Стадії процедур адміністративного оскарження та особливості  їх суб’єктного складу. Стадія відкриття провадження по скарзі. Стадія перевірки скарги. Стадія розгляду скарги по суті й ухвалення рішення по ній. Стадія оскарження рішення по скарзі. Стадія виконання рішення по скарзі.

ТЕМА 9. адміністративна відповідальність
Поняття та ознаки адміністративної відповідальності. Відмежування адміністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності. Нормативне регулювання адміністративної відповідальності. Адміністративна відповідальність юридичних осіб. Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
Поняття та ознаки адміністративного правопорушення. Юридичний склад адміністративного правопорушення.

ТЕМА 10. АДМІНІСТРАТИВНІ СТЯГНЕННЯ
Поняття та цілі адміністративного стягнення. Основні і додаткові адміністративні стягнення. Моральні і матеріальні адміністративні стягнення. Система і види адміністративних стягнень та їх правова характеристика.
Порядок накладення адміністративних стягнень. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення.
Обставини, що пом'якшують відповідальність. Обставини, що обтяжують відповідальність.

ТЕМА 11. провадження У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ правопорушення
Поняття, завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення. Особи, які беруть участь в провадженні у справах про адміністративні правопорушення.
Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. Підвідомчість справ. Учасники провадження. Заходи забезпечення провадження. Суб'єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення. Строки провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Поняття та види стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення. Адміністративне розслідування. Розгляд справи про адміністративне правопорушення. Оскарження (опротестування) постанови по справі про адміністративне правопорушення. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

ТЕМА 12. ДИСЦИПЛІНАРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРАВІ
Поняття і види дисциплінарних проваджень в адміністративному праві. Підстави і ознаки дисциплінарної відповідальності. Стадії дисциплінарного провадження.
Види дисциплінарних стягнень. Порядок та строки накладення і зняття дисциплінарних стягнень.
Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців, робітників прокуратури та національної поліції.

Розділ 2.
ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

ТЕМА «ПРЕДМЕТ, МЕТОД ТА СИСТЕМА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ»
1.	Поняття адміністративного права.
2.	Предмет адміністративного права.
3.	Методи адміністративного права.
4.	Зв'язок адміністративного права з галузями права.
5.	Система адміністративного права.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що є предметом адміністративного права?
2.	Що необхідно враховувати для правильного розуміння предмета адміністративного права?
3.	Які узагальнені групи суспільних відносин становлять предмет адміністративного права?
4.	Що таке метод адміністративного права?
5.	Які методи правового регулювання суспільних відносин властиві адміністративному праву?
6.	Що таке загальні і спеціальні методи адміністративного права?
7.	Як реалізуються методи адміністративного права?
8.	Що необхідно розуміти під адміністративним правом?
9.	Що таке система адміністративного права, який її зміст?
10.	З яких адміністративно-правових інститутів складається Загальна частина адміністративного права?
11.	З яких адміністративно-правових інститутів складається Особлива частина адміністративного права?
12.	Визначте предмет і систему науки адміністративного права?
13.	Які особливості і завдання науки адміністративного права в сучасних умовах?
14.	Вкажіть зв'язок адміністративного права з іншими галузями права.

Завдання 2. Практичні завдання:
1.	У контрольній роботі з адміністративного права студент Петров на поставлені питання:
- чи співпадають поняття «Адміністративне право» і «Адміністративне законодавство»;
- чи співпадають поняття «Предмет адміністративного права» і «Предмет науки адміністративного права»;
- "Методи адміністративного права» і «Методи регулювання адміністративно-правових відносин» - це одне і те ж - відповів «так».
Чи правильно відповів Петров?
2.	У курсовій роботі студент Воробйов визначив суть методів адміністративного права:
-	 встановлення певного порядку дій;
-	заборона певних дій під страхом застосування відповідних юридичних засобів впливу;
-	надання вибору варіанту належної поведінки;
-	надання можливості діяти (чи не діяти) на власний розсуд.
При цьому йому було складно навести практичні приклади по кожному з напрямів.
Спробуйте зробити це Ви.

ТЕМА «джерела адміністративного ПРАВА»
1.	Поняття і класифікація джерел адміністративного права України.
2.	Конституція України як джерело адміністративного права.
3.	Закони як основні джерела адміністративного права.
4.	Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.
5.	Кодифіковані акти як джерела адміністративного права.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що таке джерела адміністративного права?
2.	Яка система джерел адміністративного права?
3.	Конституція України як основне джерело адміністративного права.
4.	Джерела, що приймаються Верховною Радою України.
5.	Які джерела приймають органи центральної виконавчої влади?
6.	Що таке локальні нормативно-правові акти?
7.	Договори як джерела адміністративного права.

Завдання 2. Практичні завдання:
	1. Визначите, за якими критеріями можна класифікувати джерела адміністративного права. Наведіть приклади джерел адміністративного права, наведених у формі:
- закону;
- постанови;
- інструкції;
- розпорядження;
- наказу.
2. Вкажіть, які органи і посадові особи державної влади мають право видавати нормативні акти в наступних формах:
- закон;
- указ; 
- кодекс;
- положення; 
- постанова;
- розпорядження;
- наказ;
- інструкції;
- правила.

Завдання 3. Розв’яжіть задачу
1.	Краснову складно було дати відповідь на питання викладача, чому існує безліч джерел адміністративного права, в яких офіційних виданнях публікуються джерела адміністративного права.
Дайте відповідь на поставлене питання.

ТЕМА «АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ НОРМИ ТА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ»
1.	Поняття і види адміністративно-правових норм.
2.	Структура адміністративно-правової норми.
3.	Реалізація норм адміністративного права.
4.	Дія адміністративно-правових норм у часі, просторі і за колом осіб.
5.	Поняття і особливості адміністративно-правових відносин.
6.	 Структура адміністративно-правових відносин.
7.	 Види адміністративно-правових відносин.
8.	Підстави виникнення, зміни і припинення адміністративно-правових відносин.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що таке адміністративно-правова норма?
2.	Які функції виконують норми адміністративного права?
3.	Що таке норми-дефініції і норми-презумпції?
4.	Особливості норм адміністративного права?
5.	Чим норми адміністративного права відрізняються від норм кримінального, цивільного і фінансового права?
6.	Які критерії класифікації адміністративно-правових норм?
7.	Які види адміністративно-правових норм Ви знаєте залежно від способу дії на учасників адміністративно-правових відносин?
8.	Які способи реалізації адміністративно-правових норм?
9.	Що таке матеріальні і процесуальні адміністративно-правові норми?
10.	Який механізм дії адміністративно-правових норм у часі?
11.	Який механізм дії адміністративно-правових норм у просторі?
12.	Який механізм дії адміністративно-правових норм за колом осіб?
13.	Структура адміністративно-правової норми.
14.	Що таке систематизація адміністративно-правових норм?
15.	Які види систематизації адміністративно-правових норм Ви знаєте?
16.	Що таке адміністративно-правові відносини?
17.	 Особливості адміністративно-правових відносин?
18.	 Як співвідносяться поняття «Суб'єкт адміністративного права» і «Суб'єкт адміністративно-правових відносин»?
19.	 Хто може бути суб'єктом адміністративно-правових відносин?
20.	 Що таке адміністративна правосуб’єктність?
21.	 Визначте зміст адміністративно-правових відносин.
22.	 Визначте види адміністративно-правових відносин, юридичні підстави їх розмежування.
23.	 Що таке субординаційні, координаційні і реординаційні адміністративні правовідносини?
24.	 Які підстави виникнення, зміни, припинення адміністративно-правових відносин?

Завдання 2. Практичні завдання
1.	На підставі аналізу декількох нормативно-правових актів на Ваш розсуд наведіть приклади статей, де викладені:
	- гіпотеза і диспозиція адміністративно-правової норми;
	- тільки диспозиція, а гіпотеза адміністративно-правової норми мається на увазі;
	- від двох і більше норм в одній статті.
2.	На підставі аналізу нормативно-правових актів з дисципліни «Адміністративне право України» наведіть по два приклади:
-	зобов'язуючих;
-	забороняючих;
-	рекомендаційних;
-	дозволяючих;
-	матеріальних і процесуальних адміністративно-правових норм.

3.	Розкрийте роль юридичних фактів в адміністративному праві. Дайте їм детальну характеристику і наведіть приклади.
4.	Розкриваючи специфіку адміністративно-правових відносин, визначте, як співвідносяться наступні поняття: «суб'єкт адміністративно-правових відносин» і «об'єкт адміністративно-правових відносин».
Наведіть приклади адміністративно-правових відносин і назвіть їх об'єкти.
	5. На семінарі з адміністративного права на питання, які особливості адміністративно-правових відносин, студент Зубов дав наступну відповідь:
- вони виникають в процесі діяльності виконавчої та інших гілок влади;
- однією із сторін цих відносин завжди виступає державний орган або його посадова особа;
- вони носять суто вертикальний характер;
- можуть виникати за ініціативою будь-якої із сторін;
- сторони юридично рівні;
- права суб'єктів адміністративно-правових відносин захищаються тільки в адміністративному порядку.
Чи точна відповідь Зубова?

Завдання 3. Розв’яжіть задачу:
	1. У сім'ї механіка Гаврилова синові Миколі виповнилося 18 років. У дочки Гаврилова народилася дочка, на сімейній нараді її вирішили назвати Ларисою. Дружина Гаврилова за конкурсом була прийнята на роботу в Міністерство фінансів. Через 10 днів прийшов лист з села, помер дідусь Миколи.
Дайте характеристику наведеним юридичним фактам і адміністративно-правовим відносинам, які виникають на їх основі.

ТЕМА «ГРОМАДЯНИ ЯК СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА»
1.	Поняття адміністративно-правового статусу громадян.
2.	Адміністративно-правовий статус громадян України.
3.	Особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян і осіб без громадянства.
4.	Адміністративно-правовий статус біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1. Чому громадянин є пріоритетним суб'єктом адміністративного права?
2. Дайте поняття, визначте структуру і особливості адміністративно-правового статусу громадянина?
3. Чому адміністративно-правове положення громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності?
4. Які нормативно-правові акти визначають зміст адміністративно-правового статусу громадянина?
5. За якими критеріями можна класифікувати права і обов'язки громадянина у сфері виконавчої влади?
6. У чому схожість і відмінність адміністративної і цивільної правосуб'єктності?
7. Що таке спеціальні адміністративно-правові статуси громадян, які їх види і правовий режим?
8. Хто з громадян, які знаходяться на території України, відноситься до іноземців і осіб без громадянства? У чому специфіка їх адміністративно-правового статусу?
9. Визначте особливості адміністративно-правового статусу біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.
10. Чим обумовлені і де закріплені адміністративно-правові гарантії захисту прав і свобод громадян?

Завдання 2. Практичні завдання:
	1. Шляхом класифікації за юридичними підставами перелічіть основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади, а також вкажіть нормативно-правові акти, де закріплені вищевказані права і обов'язки та порядок їх реалізації.
	2. Шляхом аналізу нормативно-правових актів по цій темі перелічіть категорії громадян, що мають спеціальний адміністративно-правовий статус. Що може зробити держава по відношенню до цих громадян в соціальному плані?

Завдання 3. Розв’яжіть задачу:
1.	На занятті з адміністративного права студент Козлов стверджував, що існують наступні обмеження адміністративно-правового статусу іноземних громадян і осіб без громадянства, що перебувають на території України:
- особі, яка прибуває на строк понад 1 місяць віза на в'їзд видається за умови надання нею сертифікату про відсутність у неї ВІЛ-інфекції і сифілісу;
- підставою в'їзду є запрошення громадянина України і віза;
- вони не обираються в державні органи, не можуть бути державними службовцями.
Проаналізуйте відповідь Козлова.

ТЕМА «Суб’єкти публічного адміністрування»
1.	Органи виконавчої влади як суб’єкти публічного адміністрування. Види і система органів виконавчої влади в Україні. 
2.	Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України як вищого органу в системі органів виконавчої влади. 
3.	Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади. 
4.	Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій. 
5.	Суб’єкти місцевого самоврядування. 
6.	Громадські об’єднання при здійсненні публічного інтересу. 
7.	Поняття та ознаки громадських об’єднань. 
8.	Види громадських об’єднань. 
9.	Припинення діяльності громадського об'єднання.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що необхідно розуміти під органом державної влади?
2.	Визначте зміст адміністративно-правового статусу органів виконавчої влади?
3.	Яка видова класифікація органів виконавчої влади в Україні?
4.	Визначте складові системи органів виконавчої влади в Україні?
5.	Які основоположні принципи побудови системи органів виконавчої влади?
6.	У яких нормативно-правових актах закріплена і розкрита система й структура органів виконавчої влади?
7.	Яка структура КМУ і зміст його повноважень?
8.	Підстави припинення повноважень КМУ.
9.	Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади.
10.	 Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій.
11.	 Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.
12.	Розкрийте поняття громадського об’єднання.
13.	Охарактеризуйте ознаки громадських об’єднань, що відрізняють їх від державних організацій.
14.	Назвіть принципи утворення та діяльності громадських об’єднань.
15.	Назвіть класифікації громадських об’єднань.
16.	Обґрунтуйте основні засади адміністративно-правового статусу громадських об’єднань.
17.	Охарактеризуйте елементи адміністративно-правового статусу політичних партій
18.	Реєстрація політичних партій;
19.	Державний контроль за діяльністю політичних партій;
20.	Відповідальність посадових осіб та громадян за порушення законодавства про політичні партії.
21.	Охарактеризуйте елементи адміністративно-правового статусу молодіжних та дитячих громадських організацій.
22.	Легалізація молодіжних та дитячих громадських організацій.
23.	Напрями державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій.
24.	Охарактеризуйте елементи адміністративно-правового статусу релігійних громадських організацій.
25.	Легалізація  релігійних громадських організацій.
26.	Відповідальність релігійної громадської організації за порушення законодавства (ліквідація).
27.	Державний контроль за діяльністю релігійних громадських організацій.

Завдання 2. Практичні завдання:
	1. На основі нормативно-правових актів, регулюючих систему і структуру органів виконавчої влади України, де ви проживаєте, розкрийте схематично структуру органів виконавчої влади.
	2. Відповідаючи на занятті, студент Крилов так розкрив систему центральних органів виконавчої влади:
	- міністерства; 
	- державні комітети;
	- державні служби;
	- державні агентства;
	- державні інспекції;
	- Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом;
	- центри;
	- головні управління.
Як Ви вважаєте, чи правильно відповів студент Крилов? 
Дайте правовий аналіз відповіді.

Завдання 2. Розв’яжіть задачу:
1. Засновники об’єднання громадян, що було створене з метою участі у формуванні органів влади та місцевого самоврядування, звернулися 14 листопада до обласної держадміністрації про реєстрацію об’єднання громадян. Подані документи були розглянуті і 20 січня заявники отримали відповідь. В рішенні зазначалося, що в реєстрації об’єднання громадян відмовлено, оскільки статут не містив відомостей відносно джерел надходження коштів.
Дайте правову оцінку ситуації, що склалася.
2. Фінансовий орган міськради запросив з метою перевірки господарської діяльності у об’єднання громадян документи, що підтверджують джерела надходження коштів. Однак засновники відмовили в наданні документів, мотивуючи це тим, що об’єднання громадян діють на основі  самоврядування і крім цього втручання  державних органів та посадових осіб у діяльність об’єднання громадян не допускаються. У зв’язку з цим міськрада, у якій було зареєстровано об’єднання громадян, прийняла рішення про застосування до об’єднання громадян стягнення у вигляді штрафу.
Чи правомірні дії сторін ?
3. Об’єднання громадян, легалізоване шляхом повідомлення про заснування, прийняло рішення про заснування підприємства для зайняття господарською діяльністю з метою виконання статутних завдань. Для цього були підготовлені і подані в виконком ради відповідні документи. Однак в реєстрації підприємства було відмовлено.
Чи правильне прийняте рішення ? 
Поясніть чому ?
4. Засновники молодіжної громадської організації, яка діє на території Чернівецької та Тернопільської областей звернулися з письмовою заявою в Чернівецьку обласну державну адміністрацію з проханням зареєструвати їх організацію. Однак, в задоволенні прохання їм було відмовлено. Відмова в реєстрації молодіжної громадської організації була мотивована тим, що: а) з шістдесяти членів організації двадцять три мають вік понад 35 років; б) у доданих до заяви документах відсутня відомості про доходи осіб, що входять до складу виборних органів організації; в) обласна державна адміністрація не уповноважена реєструвати таку організацію.
Чи правомірною є відмова у реєстрації молодіжної громадської організації?
5. В Міністерство юстиції України надійшли заяви від політичних партій «Сонечко» та “Зірочка” про реєстрацію схожої партійної символіки (розпізнавальний знак). Розглянувши заяву та відповідні документи, Міністерство юстиції України прийняло рішення про реєстрацію розпізнавального знаку політичної партії “Сонечко”, оскільки заява від цієї партії надійшла першою. В реєстрації ж партійної символіки партії “Зірочка” відмовлено. Представники партії “Зірочка” з таким рішенням не погоджуються. Вони вважають, що повинна бути задоволена їх заява про реєстрацію розпізнавального знаку і, відповідно, відмовлено партії “Сонечко”, оскільки кількість членів їх партії майже у двічі перевищує кількість членів цієї партії.
Поясніть ситуацію, що склалася.

ТЕМА «ДЕРЖАВНА СЛУЖБА І ДЕРЖАВНІ СЛУЖБОВЦІ»
1.	Поняття, особливості і види державної служби.
2.	Поняття і види державних службовців.
3.	Порядок проходження державної служби.
4.	Відповідальність державних службовців.
5.	Обмеження відносно державних службовців. 
6.	Види корупційних правопорушень, які вчиняються державними службовцями.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що включає система нормативно-правових актів про державну службу?
2.	Що таке державна служба та які її види?
3.	Які функції державної служби?
4.	Які завдання державної служби?
5.	Принципи державної служби.
6.	Які Ви знаєте органи управління державною службою?
7.	Правовий статус Національного агентства України з питань державної служби.
8.	Хто такий державний службовець?
9.	Класифікація державних службовців.
10.	Як класифікуються державні службовці залежно від характеру повноважень?
11.	Які основні права і обов'язки державного службовця і де вони закріплені?
12.	У чому проявляється сутність обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби?
13.	Які існують гарантії державного службовця?
14.	У чому полягає і як виражається механізм відповідальності державного службовця?
15.	До якого виду відповідальності можуть бути притягнені державні службовці?
16.	Хто має право бути прийнятий на державну службу, що для цього потрібне?
17.	Підстави припинення державної служби?
18.	Що слід розуміти під проходженням державної служби?

Завдання 2. Практичні завдання:
1. Перелічіть і розкрийте основні принципи організації державної служби в Україні.
2. За результатами державного кваліфікаційного іспиту або атестації державним службовцям присвоюються кваліфікаційні ранги.
Назвіть які? Якій категорії державних посад вони відповідають?
	3. Проходження державної служби регулюють наступні поняття:
	- конкурс; 
	- випробування;
	- атестація.
У чому полягає сутність цих понять? Спробуйте практичними прикладами доповнити характеристику вище перелічених понять.
	4. Відповідаючи на питання про вимоги, які пред'являються до того, хто поступає на державну службу, студент Панов назвав наступні:
	- громадянство України;
	- вік не молодший за 23 роки;
	- вища освіта;
	- знання однієї з іноземних мов.
Чи можна визнати відповідь студента Панова правильною?
5. У районній фіскальній службі було оголошено конкурс на заміщення вакантної посади головного спеціаліста юридичного відділу. Конкурсною комісією було розроблено кваліфікаційні вимоги до кандидатів: 
- вища юридична освіта; 
- володіння іноземною; 
- вік до 35 років; 
- наявність власної житлової площі; 
- вміння працювати на комп‘ютері; 
- наявність посвідчення водія категорії «В». 
Дайте правову оцінку вимог конкурсної комісії на предмет їх відповідності чинному законодавству. 
6. Державний службовець В. протягом останніх 5 років. працював на посаді начальника юридичного відділу районної державної адміністрації. У квітні 2021 р. головою цієї районної державної адміністрації був призначений гр. А., який є батьком дружини гр.В. 
Дайте правову оцінку даної ситуації? Чи виник конфлікт інтересів? Які дії слід вчинити з метою запобігання конфлікту інтересів?

Завдання 3. Розв’яжіть задачу:
1.	Громадянинові Сачкову, що знаходиться на державній службі в апараті Уряду України, виповнилося 65 років. Він написав на ім'я свого безпосереднього начальника заяву про продовження йому строку знаходження на державній службі ще на 2 роки. Начальник в задоволенні цієї заяви відмовив. Сачков звернувся із скаргою до віце-прем'єр-міністра.
Чому Сачкову було відмовлено в продовженні строку державної служби? Чи правий Сачков, вирішивши оскаржити нібито неправомірні дії безпосереднього начальника?
2.	Студент Петров на питання: «Що ви розумієте під посадовою особою державної служби»? відповів, що посадовою особою державної служби можна вважати громадянина, який обіймає посаду на державному підприємстві, в установі, може здійснювати службові юридичні дії, який наділений владними повноваженнями відносно підлеглих.
Як ви вважаєте, чи правильно відповів Петров?

ТЕМА «Адміністративні послуги»
1.	Поняття та  ознаки адміністративних послуг.
2.	Принципи, гарантії та стандарти надання адміністративних послуг.
3.	Види адміністративних послуг.
4.	Адміністративна процедура при наданні адміністративних послуг.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Розкрийте нормативний та доктринальні підходи щодо поняття адміністративної послуги.
2.	Розкрийте правові ознаки адміністративної послуги.
3.	Відмінність адміністративної послуги від інших видів послуг в публічній сфері.
4.	Охарактеризуйте поняття та класифікацію принципів надання адміністративних послуг.
5.	Визначте гарантії надання адміністративних послуг. 
6.	Розкрийте стандарти надання адміністративних послуг.
7.	Здійсніть класифікацію адміністративних послуг. 
8.	Юридична особа публічного права та приватного права як суб’єкт звернення.
9.	Центри по наданню адміністративних послуг
10.	Адміністративно-правовий статус адміністратора.
11.	Адміністративна процедура при надання адміністративних послуг.
12.	Відповідальність посадових осіб  в сфері надання адміністративних послуг. 

Завдання 3. Розв’яжіть задачі:
1. У місті Ч. створено Центр надання адміністративних послуг. Перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг включав, серед інших, також всі адміністративні послуги, які надаються Головним управлінням Держсанепідслужби у відповідній області. 
Однак, Головне управління Держсанепідслужби продовжило приймати документи та видавати результати адміністративної послуги безпосередньо, а не через ЦНАП. Керівник ЦНАП звернувся до управління із проханням роз‘яснити на якій підставі вони надають адміністративні послуги не через ЦНАП, зазначав, що це неправомірно, тож така діяльність має бути невідкладно припинена. Начальник Головного управління Держсанепідемслужби вказав, що ніякого договору його управління з ЦНАП не укладало, тож звинувачення керівника ЦНАП безпідставні. 
Дайте правовий аналіз ситуації.
2. Підприємець Рябченко звернувся до адміністратора ЦНАП з проханням зареєструвати його документи для отримання адміністративної послуги. Документи були наявні всі та оформлені відповідно до вимог закону. Адміністратор проглянувши документи, відмовив у реєстрації, вказавши при цьому, що необхідно зробити їх копії. Рябченко, зробивши копії всіх документів, повторно звернувся до цього адміністратора. Адміністратор, ще раз повернув документи заявникові, мотивуючи це тим, що копії не засвідчені в установленому законом порядку, зокрема, документи мають бути нотаріально посвідчені. 
Після того, як заявник засвідчив документи у нотаріуса, він ще раз звернувся із проханням зареєструвати його документи для отримання адміністративної послуги. Адміністратор прийняв та зареєстрував документи, однак вручив зареєстровані документи заявникові і вказав, щоб заявник самостійно доставив їх до відповідного органу публічної адміністрації, який компетентний їх розглянути, оскільки в них не працює кур‘єрська служба і нікому передати документи від ЦНАП до органу, який компетентний їх розглянути. Дайте правову оцінку діям адміністратора. 
Відшукайте у чинному законодавстві України механізми, які б забезпечили неухильне виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги» органами публічної адміністрації-суб‘єктами надання адміністративних послуг, а також персоналом ЦНАП.
3. Громадянин Іванюк звернувся до муніципального центру надання адміністративних послуг з проханням видачі паспорта громадянина України замість втраченого. 
Адміністратор ЦНАПу повідомила, що для цього громадянин Іванюк повинен:
1)	сплатити державне мито за надання інформації про отримання адміністративної послуги у розмірі 7 гривен 50 копійок;
2)	надати  документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документи військового обліку; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану; документи, що підтверджують надання особі спеціального права на керування транспортним засобом відповідної категорії; документи медико-соціальної експертизи; документи про державні і відомчі нагороди.
3)	принести з собою папку - скорозшивач та 20 чистих листочків для оформлення справи;
За новим паспортом громадянину Іванюку сказали прийти через місяць після подачі всіх необхідних документів. 

Тема «Захист приватної особи у сфері публічного адміністрування»
1. Поняття та зміст адміністративного оскарження. 
2. Принципи адміністративного оскарження.
3.  Стадії процедур адміністративного оскарження та особливості  їх суб’єктного складу. 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1. Поняття та специфічні особливості адміністративного оскарження. 
2. Предмет адміністративного оскарження.
3. Адміністративна скарга та її елементи.
4.Принципи адміністративного оскарження. 
5. Суб’єкти розгляду адміністративної скарги.
6. Процедура адміністративного оскарження.
7. Стадія відкриття провадження по скарзі та її характеристика. 
8. Стадія перевірки скарги та її характеристика. 
9. Стадія розгляду скарги по суті й ухвалення рішення по ній та її характеристика. 
10. Стадія оскарження рішення по скарзі та її характеристика. 
11. Стадія виконання рішення по скарзі та її характеристика.

Завдання 2. Практичні завдання:
1. Назвіть переваги та недоліки адміністративного оскарження як способу захисту прав особи у відносинах з публічною адміністрацією у порівнянні з подання адміністративного позову та зверненням до органів прокуратури.
2. Які рішення можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги в адміністративному порядку? Порівняйте зміст цих рішень з повноваженнями адміністративного суду. 
3. Чи є подання скарги в адміністративному порядку обов’язковим перед поданням адміністративного позову до суду? Яким чином подання скарги в адміністративному порядку впливає на чинність оскаржуваного адміністративного акта?
4. Чи є суб’єктом права на адміністративне оскарження юридична особа за чинним законодавством України? Які суб’єкти розглядають скарги в адміністративному порядку на рішення, дії чи бездіяльність органів місцевого самоврядування? 

Завдання 3. Розв’яжіть задачі:
1. Гр. М. звернувся з скаргою на дії начальника відділу звернень громадян та соціальних питань міської ради міста Ч., які полягають відмові проставити на другому примірнику звернення реєстраційного штампу із зазначенням дати його прийняття. Крім того, начальник не забезпечив право громадянина бути присутнім при розгляді його звернення. Начальник відділу вважає, такий обов‘язок не передбачено чинним законодавством, а Інструкцією з діловодства передбачено проставлення реєстраційного штампу лише на оригінальних примірниках звернень громадян, що залишаються у справах адміністративного органу – суб‘єкта розгляду звернення. 
Дайте правовий аналіз ситуації. Якими нормативними актами визначається порядок прийняття та розгляду звернень громадян? Розкрийте обов‘язки адміністративного органу щодо розгляду звернень громадян.
2. Гр. К. звернувся до керівника департаменту економічної політики міської ради з скаргою на дії начальника управління комунальної власності, який не розглянув відповідно до вимог чинного законодавства його заяву. На думку скаржника, порушення полягали у незабезпеченні права особисто викласти аргументи начальнику, брати участь у перевірці поданої скарги. Крім того, заява громадянина не була розглянута у встановлений законодавством строк. 
Проаналізуйте дану ситуацію. Які права має громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до адміністративного органу? Поясніть, яким чином громадянин може реалізувати зазначені права? Які строки передбачені чинним законодавством для розгляду звернень громадян?
3. Гр. О. звернулась з позовною заявою до суду про дії та бездіяльність прокуратури міста М. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відповідач у встановлений законом термін не надав обґрунтованої відповіді позивачу щодо розгляду його скарги. Гр. О. просить суд зобов'язати відповідача вирішити у місячний термін та надати обґрунтовану відповідь на звернення. Представник прокуратури зазначив, що за результатами розгляду звернення гр. О., її було письмово повідомлено у передбачений законом термін та відповідно до КПК України, а не відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». 
Дайте правовий аналіз ситуації. Чи є вимоги гр. О. обґрунтованими? Вкажіть, на які правовідносини поширюється Закон України «Про звернення громадян»?
4. Громадська організація «Н» звернулася до Одеської обласної державної адміністрації із запитом щодо проведення громадської експертизи, проте відповіді на запит не отримав. Керівник вказаної організації вирішив оскаржити бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації та перешкоджання у проведенні громадської експертизи у адміністративному порядку.
Вкажіть адміністративний орган – суб‘єкта розгляду скарги у зазначеному випадку. Які рішення можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги в адміністративному порядку?

тема «адміністративна відповідальність»
1.	Поняття адміністративної відповідальності.
2.	Ознаки адміністративної відповідальності.
3.	Підстави адміністративної відповідальності.
4.	Поняття і ознаки адміністративного проступку.
5.	Юридичний склад адміністративного проступку.
6.	Адміністративна відповідальність юридичних осіб.
7.	Адміністративна відповідальність неповнолітніх.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Поняття і основні риси адміністративної відповідальності?
2.	Що є законодавчою основою адміністративної відповідальності?
3.	Що таке адміністративний проступок, його ознаки?
4.	Яка сутність і значущість ознак юридичного складу адміністративного проступку?
5.	У чому проявляється відмінність адміністративного правопорушення від злочину і дисциплінарного правопорушення?
6.	Які обставини, відповідно до КУпАП, виключають і обмежують адміністративну відповідальність?
7.	Які види адміністративних покарань застосовуються за здійснення адміністративних проступків?
8.	Який порядок призначення адміністративного покарання?
9.	Чи існують відмінності в адміністративній відповідальності фізичних і юридичних осіб?
10.	Які органи (посадові особи), відповідно до українського законодавства, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати заходи адміністративної відповідальності?

Завдання 2. Практичні завдання:
1.	Розкрийте сутність підстав адміністративної відповідальності:
	- нормативна;
	- фактична;
	- процесуальна.
Наведіть не менше двох прикладів до кожної підстави.
2.	Розкрийте юридичний склад адміністративного проступку.
3.	Визначте, чи існують відмінності між наступними поняттями: «обставини, що виключають адміністративну відповідальність», «обставини, що виключають провадження у справі про адміністративні правопорушення».
4.	Назвіть на підставі статей Загальної частини Кодексу України про адміністративні правопорушення:
	- що необхідно враховувати при призначенні адміністративного покарання?
	- який правовий механізм призначення адміністративного покарання при здійсненні декількох адміністративних правопорушень?
	- у які строки призначаються адміністративні покарання, в які строки виконуються?
5. Перечисліть заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх та розкрийте їх сутність.

ТЕМА «адміністративні стягнення»
1.	Поняття адміністративного стягнення.
2.	Мета адміністративного стягнення.
3.	Система і види адміністративних стягнень, їх правова характеристика.
4.	Загальні правила накладення адміністративних стягнень.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1.	Що таке адміністративне стягнення?
2.	Яка мета адміністративних стягнень?
3.	Які існують види адміністративних стягнень?
4.	Система і види адміністративних стягнень (коротка характеристика).
5.	Порядок накладення адміністративних стягнень.
6.	Обставини, що пом'якшують відповідальність.
7.	Обставини, що обтяжують відповідальність.

Завдання 2. Практичні завдання:
1. Визначте, які з вказаних заходів є адміністративними стягненнями: арешт, припинення робіт, звільнення, виправні роботи, конфіскація, арешт з утримуванням на гауптвахті, нарахування пені, позбавлення ліцензії, заборона займати певні посади, штраф, оплатне вилучення зброї, дискваліфікація, заборона займатися певним видом діяльності, громадські роботи, попередження, адміністративний арешт.
	2. Визначте, які з вказаних видів адміністративних стягнень відносяться до додаткових:
- оплатне вилучення предмета;
- конфіскація предмета;
- конфіскація грошей;
- попередження;
- штраф;
- позбавлення спеціального права.
3. Вкажіть відмінності між «адміністративним арештом» та «адміністративним затриманням». 

Завдання 3. Розв’яжіть задачу:
Під час патрулювання працівники поліції зупинили автомобіль «Москвич», в якому знаходилися громадяни Сидоркін та Петров. Після медичного огляду на стан сп’яніння на обох громадян були складені два протоколи про вчинення адміністративного правопорушення. У даних громадян були тимчасово вилучені водійські посвідчення.  У своєму поясненні Сидоркін вказав, що працівники поліції вилучили у нього посвідчення водія неправомірно, так як він працює водієм автобуса і має, крім категорії “В” категорію “С”, а без посвідчення його не допустять до роботи. 
Постановою суду Сидоркін був позбавлений права керування транспортним засобом категорії “В” і “С” строком на один рік. На Петрова було накладено адміністративний штраф.
Дайте правову оцінку цієї ситуації.

ТЕМА «провадження У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ правопорушення»
1.	Поняття провадження у справах про адміністративні правопорушення.
2.	Нормативно-правове регулювання провадження у справах про адміністративні правопорушення.
3.	Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення.
4.	Суб'єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення.
5.	Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1. Як законодавство України регулює провадження у справах про адміністративні правопорушення?
2. Що таке провадження у справах про адміністративні  правопорушення і які його завдання?
3. Який порядок провадження і розгляду справ про адміністративні правопорушення?
4. Визначте обставини, що виключають провадження у справах про адміністративні правопорушення?
5. Що є доказами у справі про адміністративне правопорушення і якими засобами (способами) вони встановлюються?
6. Хто уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення?
7. Хто може бути учасником провадження у справах про адміністративні правопорушення?
8. Визначте заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення?
9. Які стадії провадження у справах про адміністративні  правопорушення Ви знаєте?
10. Хто має право скласти протокол про адміністративні  правопорушення?
11. Які основні етапи першої стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення і чим вони характеризуються?
12. У які строки розглядаються справи про адміністративні правопорушення?

Завдання 2. Практичні завдання:
	1. Назвіть, якими правами наділений прокурор при здійсненні нагляду за виконанням законів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення. При відповіді зробіть посилання на законодавство.
	2. На основі аналізу головної стадії провадження у справі про адміністративне правопорушення – стадії розгляду справи – вкажіть основні процесуальні дії, можливі на її етапах. Крім того, назвіть можливих учасників цієї стадії.
	3. Розкрийте сутність наступних заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення:
	- адміністративне затримання;
	- доставлення;
	- вилучення речей і документів;
	- арешт товарів, транспортних засобів та інших речей.
	4. В ролі судді складіть і оголосіть постанову про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, вчинене громадянином в стані сп'яніння.

Завдання 3. Розв’яжіть задачу:
	1. Лук’янов, покараний за дрібне хуліганство адміністративним арештом на 15 діб, попросив суддю, що розглядав справу, відпустити його додому на поховання брата, загиблого при пожежі.
Як повинен поступити суддя? 
2. Адміністративна комісія розглянула справу про адміністративне правопорушення, яке вчинив громадянин М. І притягнула його до відповідальності за статтею 191 КУпАП України, визначивши стягнення – оплатне вилучення зброї. М. Оскаржив постанову адміністративної комісії в окружний адміністративний суд, але суд не прийняв скарги. 
Чи правильно зробив суд? Дайте поряду гр.М щодо його подальших дій.
3. Інспектор патрульної поліції склав протокол на водія Грабова за перевищення швидкості та порушення правил проїзду перехрестя. Грабов не погодився із діями інспектора, мотивуючи свої дії тим, що йому терміново потрібно було доставити в лікарню дружину, яка перебувала у важкому стані.
Яке рішення може бути прийняте по скарзі?
	
ТЕМА	 «ДИСЦИПЛІНАРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРАВІ»
1. Поняття дисциплінарного провадження в адміністративному праві.
2. Види дисциплінарних проваджень.
3. Стадії дисциплінарного провадження.
4. Підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності.
5. Дисциплінарна відповідальність державних службовців, робітників прокуратури та національної поліції.

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
Завдання 1. Дайте відповіді на питання:
1. Дайте визначення дисциплінарної відповідальності, які риси їй властиві?
2. Підстави дисциплінарної відповідальності, в чому їх сутність?
3. Поняття та принципи дисциплінарного провадження.
4. Які види основних стягнень можуть бути застосовані до суб'єктів, що несуть дисциплінарну відповідальність?
5. Які особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців, військовослужбовців і прирівняних до них у дисциплінарному відношенні осіб?
6. Чи існують відмінності між наступними поняттями: «адміністративна відповідальність», «дисциплінарна відповідальність»?

Завдання 2. Практичні завдання:
	1. Перелічіть категорії суб'єктів, що підлягають дисциплінарній відповідальності, а також вкажіть, якими нормативно-правовими актами вона регулюється по відношенню до кожного з перерахованих суб'єктів.
	2. Назвіть загальні підстави застосування заходів дисциплінарної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень і дисциплінарних проступків.
Наведіть практичні приклади.
	3. Перерахуйте види дисциплінарних стягнень, що накладаються на офіцерський склад ОВС України і начальницький склад ОВС.
Чи існують між ними відмінності?
	4. На основі аналізу нормативно-правових актів, регулюючих дисциплінарну відповідальність, розкрийте загальний порядок накладення і зняття дисциплінарних стягнень, строки накладення і зняття дисциплінарних стягнень відносно державних службовців, що обіймають державні посади на державній службі і військовослужбовців ОВС України.
	5. Порівняйте види дисциплінарних стягнень, що накладаються на студентів, осіб, що вчаться, і державних службовців.
Вкажіть, які відмінності існують між ними.

Розділ 3.
ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ

1.	Поняття, предмет та методи адміністративного права.
2.	Зв'язок адміністративного права з галузями права.
3.	Система адміністративного права.
4.	Поняття і класифікація джерел адміністративного права України.
5.	Кодифіковані акти як джерела адміністративного права.
6.	Закони, як джерела адміністративного права та їх характеристика.
7.	Підзаконні нормативно-правові акти як джерела адміністративного права та їх характеристика.
8.	Поняття і види адміністративно-правових норм.
9.	Структура адміністративно-правової норми.
10.	Реалізація норм адміністративного права.
11.	Дія адміністративно-правових норм у часі, просторі і за колом осіб.
12.	Поняття і особливості адміністративно-правових відносин.
13.	Структура адміністративно-правових відносин.
14.	Види адміністративно-правових відносин.
15.	Підстави виникнення, зміни і припинення адміністративно-правових відносин.
16.	Поняття адміністративно-правового статусу громадян.
17.	Адміністративно-правовий статус громадян України.
18.	Особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян і осіб без громадянства.
19.	Адміністративно-правовий статус біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. 
20.	Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України, як вищого органу в системі органів виконавчої влади.
21.	Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади.
22.	Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій.
23.	Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.
24.	Поняття, ознаки та види громадських об’єднань. 
25.	Припинення діяльності громадського об'єднання.
26.	Особливості адміністративно-правового статусу політичних партій. 
27.	Особливості адміністративно-правового статусу молодіжних та дитячих громадських організацій. 
28.	Особливості адміністративно-правового статусу релігійних організацій.
29.	Поняття, особливості і види державної служби.
30.	Поняття і види державних службовців.
31.	Порядок проходження державної служби.
32.	Відповідальність державних службовців.
33.	Обмеження відносно державних службовців. 
34.	Види корупційних правопорушень, які вчиняються державними службовцями.
35.	Поняття та  ознаки адміністративних послуг.
36.	Принципи, гарантії та стандарти надання адміністративних послуг.
37.	Види адміністративних послуг.
38.	Адміністративна процедура при наданні адміністративних послуг.
39.	Поняття та зміст адміністративного оскарження. 
40.	Принципи адміністративного оскарження.
41.	Стадії процедур адміністративного оскарження та особливості  їх суб’єктного складу. 
42.	Поняття, ознаки та підстави адміністративної відповідальності.
43.	Поняття та ознаки адміністративного проступку.
44.	Юридичний склад адміністративного проступку.
45.	Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
46.	Поняття та мета адміністративного стягнення.
47.	Система і види адміністративних стягнень, їх правова характеристика.
48.	Загальні правила накладення адміністративних стягнень.
49.	Поняття провадження у справах про адміністративні правопорушення.
50.	Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення.
51.	Суб'єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення.
52.	Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.
53.	Поняття дисциплінарного провадження в адміністративному праві та його види.
54.	Стадії дисциплінарного провадження.
55.	Підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності.
56.	Дисциплінарна відповідальність державних службовців, робітників прокуратури та національної поліції.

Розділ 4.
ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ТА РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Основна література

1.	Адміністративне право. Загальна частина: навч. посіб. / С.М. Алфьоров, С.В. Ващенко, М.М. Долгополова, А. П. Купін. – К. : ЦУЛ, 2011. – 216 с.
2.	Адміністративне право. Загальна частина: навч. посіб./ За заг. ред. Ю.П. Битяка, В.В.Зуй; - Харків: Одіссей, 2011. - 239 с.
3.	Гуржій, Т. О.   Адміністративне право: навч. посіб. / Т. О. Гуржій. – К.: КНТ, 2011. – 680 с.
4.	Загальне адміністративне право : підручник / [Гриценко І. С., 3-14 Мельник Р. С., Пухтецька А. А. та інші]; за заг. ред. І. С. Гриценка. — К. : Юрінком Інтер, 2015. — 568 с.
5.	Ківалов С.В. Адміністративне право України : навчальний посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла-Тіунова,  К.В. Бондаренко, А.О. Неугодніков, О.В. Тодощак. - О. : Фенікс, 2015. - 370 с.
6.	Кісіль, З. Р. Адміністративне право: навч. посіб. / З. Р. Кісіль, Р. В. Кісіль. – 3-тє вид. – К. : ЦУЛ, 2011. – 696 с.
7.	Курс адміністративного права України: підручник / В.К. Колпаков за ред. В .В Коваленко - К.: Юрінком Інтер, 2012. - 805 с.
8.	Федорук Н.С. Адміністративне право України (загальна частина). Навчальний посібник. – Чернівці: Чернів. нац. ун-т, 2013. – 296 с.
9.	Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміністративне право: Навчальний посібник / За заг. ред. Р.С. Мельника. – К.: Ваіте, 2014. – 376 с.
10.	Адміністративне право України. Повний курс : підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с.
11.	Адміністративне право України (загальна частина): навчальний посібник / О. І. Остапенко, М. В. Ковалів, С. С. Єсімов, Л. С. Гулак., Н. Я. Отчак, Л. О. Остапенко. Львів: НУ «Львівська політехніка», 2019. 504 с.
12.	Адміністративне право України. Повний курс: підручник / за ред. В. Галунька, О. Правоторової. Видання третє. Київ: Академія адміністративно-правових наук, 2020. 466 с.
13.	Адміністративне право України. Повний курс : підручник / В. Галунько, П. Діхтієвський, О. Кузьменко та ін. ; за ред. В. Галунька, О. Правоторової. – Видання четверте. – Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2021. – 656 с.

Базові нормативно-правові джерела

14.	Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. // ВВР України. – 1996. - №30. – Ст. 141.
15.	Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 7 грудня 1984 р. (зі змінами та доповненнями) // ВВР України. - 1984. - Додаток до №51. - Ст. 1122.
16.	Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 р. // ВВР України. – 2005. - №35-36, №37. – Ст. 446.
17.	Про запобігання корупції: Закон України від 14 жовтня 2014 р. // ВВР України. – 2014. - №49. – Ст. 2056.
18.	Про Національне антикорупційне бюро: Закон України від 14 жовтня 2014 р. // ВВР України. – 2014. - №47. – Ст. 2051.
19.	Про статус депутатів місцевих рад: Закон України в редакції від 26 квітня 2015 р. // ВВР України. – 2015. - №49. – Ст. 2056.
20.	Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 27 лютого  2014 p. // ВВР України. - 2014. - №13. - Ст. 222.
21.	Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - №38. – Ст. 385.
22.	Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - №20-21. – Ст. 190.
23.	Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. // ВВР України. – 1997. - №24. – Ст. 170.
24.	Про громадянство: Закон України від 18 січня 2001 р. // ВВР України. – 2001. - №13. – Ст. 65.
25.	Про захист персональних даних: Закон України від 1 червня 2010 р. // ВВР України. – 2010. - №34. – Ст. 481.
26.	Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 22 вересня 2011 р. // ВВР України. – 2012. - №19-20. – Ст. 179.
27.	Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 8 липня 2011 р. // ВВР України. – 2012. - №16. – Ст. 146.
28.	Про адміністративні послуги: Закон України від 6 вересня 2012 р. // ВВР України. – 2013. - №32. – Ст. 409.
29.	Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // ВВР України. – 1996. - №47. – Ст. 257.
30.	Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 р. // ВВР України. – 2016. - №4. – Ст. 43.
31.	Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 1 грудня 1994 р. // ВВР України. – 1994. - №52. – Ст. 455.
32.	Про інформацію: Закон України від 2 жовтня 1992 р. // ВВР України. – 1992. - №48. – Ст. 650.
33.	Про затвердження Положення про Національне агентство України з питань державної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. // [Електроний ресурс]. – Режим доступу: http:// https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/500-2014-%D0%BF#top.
34.	Про прокуратуру: Закон України від 14 жовтня 2014 р. // ВВР України. – 2015. - №2-3. - Ст. 12.
35.	Про Національну поліцію: Закон України від 2 липня 2015 р. // ВВР України. – 2015. - №40-41. - Ст. 379.
36.	Кодекс законів про працю: Закон України від 10 грудня 1971 р. // ВВР України. – 1971. - Додаток до №50. - Ст. 375. 

Допоміжні джерела

(рекомендована додаткова література до окремих тем)

37.	Кукшинова О.О. Особливості адміністративної відповідальності пішоходів за порушення правил дорожнього руху. Митна справа. 2014. №3(93). Ч. 2. С. 150-157.
38.	Кукшинова О.О. Особливості адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі торгівлі.  Молодий вчений. 2015. №3 (18). С. 145-149.
39.	Кукшинова О.О. Особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення в галузі торгівлі. Митна справа. 2015. №3 Ч.2.  С.131-140.
40.	Кукшинова О.О. Проблемні аспекти адміністративної відповідальності за правопорушення в галузі торгівлі. Південноукраїнський правничий часопис. ОДУВС. 2015 №3. С. 97-100.
41.	Кукшинова О.О. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх. Митна справа. 2015. №5 С.55-63.
42.	Кукшинова О.О. Види адміністративних стягнень, які застосовуються за вчинення правопорушень в галузі торгівлі. «Роль і місце ОВС у розбудові правової держави» // Матеріали 7 міжнародної науково-практичної конференції. Одеса. 2015. 5 березня.  С. 99-101.
43.	Кукшинова О.О. Пішоходи як суб’єкти адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху. «Перспективні напрямки розвитку сучасної юридичної науки». Матеріали ІІ міжнародної науково-практичної конференції.  Івано-Франківськ. 2015. Ч.І. 20-21 березня. С. 131-133.
44.	Кукшинова О.О. Підстави адміністративної відповідальності за правопорушення на морському транспорті. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Право. 2017. Вип. 44(2). С. 40-43.
45.	Кукшинова О.О., Черниш Ю.І. Особливості адміністративної відповідальності за правопорушення на морському транспорті. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2021. №67. С. 191-197.

12. Інформаційні ресурси

1.	Офіційний сайт Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського. – URL: http://www.nbuv.gov.ua/
2.	Офіційний сайт Одеської національної наукової бібліотеки ім. М. Горького. – URL: http://odnb.odessa.ua/
3.	Офіційний сайт Одеської обласної універсальної наукової бібліотеки імені М.С. Грушевського. – URL: https://biblioteka.od.ua/
4.	Офіційний сайт Одеського національного морського університету, Навчально-науковий морський гуманітарний інститут. – URL: https://onmu.odessa.ua/ua/nnmgi.html
5.	Сервіс безкоштовної перевірки тексту на плагіат у Unicheck (онлайн-перевірка у безкоштовній версії з обмеженим функціоналом). – URL: https://unicheck.com/uk-ua/free-plagiarism-checker-online

ЗМІСТ

Передмова…………………………………………………………....……..3

Розділ 1. ЛЕКЦІЙНИЙ (ТЕМАТИЧНИЙ) КУРС ДИСЦИПЛІНИ……...6

Розділ 2. ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ………………………...….10

Розділ 3. ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ……..29

Розділ 4. ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ТА РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ…………………………………………..31

 

ДЛЯ ЗАМІТОК

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________