Strengthening the control of enterprises with industrial pollution of atmospheric air

Abstract

The current legislation on the control of enterprises with industrial air pollution has been studied in the paper. Some problems and lack of proper control over the activity of enterprises with industrial atmospheric pollution were revealed. The main ways have been formulated of infl uence and improvement of control over the activity of industrial enterprises, the functioning of which is connected with atmospheric air pollution: reforming the state control bodies in the fi eld of environmental protection; strengthening public control in the sphere of environmental protection; adjustment of legislation and strengthening of the liability of the enterprises. The paper recommends the introduction of compulsory public participation at the stage of “monitoring compliance with the law in the activities of enterprises with industrial pollution of atmospheric air”, which will help to conduct a political dialogue on such an important issue. In order to give the necessary powers to public inspectors, it is proposed to amend the legislation in the sphere of atmospheric air protection and supplement it with the relevant norms, which will introduce mandatory training of public eco-inspectors. Also, the necessity to strengthen administrative responsibility at the stage of control over the activity of enterprises with industrial air pollution is argued. It will be relevant to strengthen administrative responsibility and to determine a fi ne in the amount of 50 % of losses due to being fully compensated. Thus, amendments to Article 78 and 79 of the Code of Ukraine on administrative off enses will deter relevant actors from violations of environmental legislation.

У роботі досліджене чинне законодавство з контролю за діяльністю підприємств із промисловим забрудненням атмосферного повітря. Виявлені окремі проблеми та відсутність належного контролю за діяльністю підприємств із промисловим забрудненням атмосфери. Сформульовані основні шляхи впливу й покращення контролю за діяльністю промислових підприємств, функціонування яких пов’язане із забрудненням атмосферного повітря: реформування державних органів контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища; посилення громадського контролю у сфері захисту навколишнього природного середовища; коригування законодавства та посилення відповідальності підприємств. У роботі рекомендоване запровадження обов’язкової участі громадськості на етапі «контроль дотримання законодавства при діяльності підприємств із промисловим забрудненням атмосферного повітря», що допоможе вести політичний діалог із такого важливого питання. Для надання необхідних повноважень громадським інспекторам запропоновано внести зміни до законодавства у сфері охорони атмосферного повітря й доповнити відповідними нормами, що запроваджуватимуть обов’язкове навчання громадських екоінспекторів. Також аргументована необхідність на етапі контролю за діяльністю підприємств із промисловим забрудненням повітря посилити адміністративну відповідальність. Актуальним буде посилити адміністративну відповідальність і визначити штраф у розмірі 50 % завданих збитків, що мають бути відшкодовані в повному обсязі. Таким чином, унесення змін до ст. 78 та 79 Кодексу про адміністративні правопорушення України стримуватиме відповідні суб’єкти від порушення природоохоронного законодавства.