До питання про стандарти протидії корупції в чинному законодавстві України

Abstract

Статтю присвячено аналізу стандартів (прин- ципів), які покладено в основу чинного законодав- ства України у сфері протидії корупції. Окрему увагу в статті приділено аналізу сучасного стану розвитку законодавства України в даній сфері та питанням приведення його у відповідність до європейських стандартів у цій сфері. Актуальність цієї проблематики зумовлюється тим, що сьогодні питання розв’язання проблеми запобігання та протидії корупції є одним із пріоритетних для української держави та суспільства. І ця проблема, на жаль, набула глобального та системного характеру в різних сферах діяльності органів державної влади та управління. Констатується, що європейський нормативно-правовий механізм боротьби з корупцією базується на таких стандартах (принципах), як: верховенство права; законність, системність; комплексність; об’єктивність; практична спрямованість заходів; наукова обґрунтованість; економічна доцільність; взаємодія владних структур з інститутами суспільства і населенням; оптимальність та ефек- тивність; об’єктивність. Окрема увага приділяється аналізу змісту європейських конвенцій у сфері боротьби з корупцією, зокрема Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією та Конвенції про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом, які є частиною національного законодавства України. Доводиться теза про те, що боротьба з корупцією протягом останніх років постійно проголошувалась серед основних пріоритетів Української держави. Разом із тим і дотепер Україна є державою з надзвичайно високим рівнем корупції, яка наразі загрожує національній безпеці. Констатується, що чинна нормативно-правова база, що забезпечує боротьбу з корупцією в Україні, з одного боку, є досить широкою, з іншого – застарілою в ряді аспектів та системно недовершеною. Резюмується, що в процесі імплементації в національне антикорупційне законодавство стандартів міжнародного та європейського рівня нагальними завданнями є розроблення та прийняття нормативно-правових актів, спрямованих на вдосконалення регламентації таких питань, як: конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців; правила професійної етики на публічній службі та запобігання конфлікту інтересів; державний фінансовий контроль публічної служби; державний контроль за декларуванням доходів, майна та витрат осіб, уповноважених на виконання функцій публічної влади. The article is devoted to the analysis of standards (principles), which are the basis of the current legislation of Ukraine in the field of anti-corruption. Special attention in the article is paid to the analysis of the current state of development of Ukrainian legislation in this area and the issues of bringing it into line with European standards in this area. The topicality of this issue is conditioned by the fact that nowadays solving the problem of preventing and combating corruption is one of the priorities for the Ukrainian state and society. And this problem, unfortunately, became of global and systemic character in in various spheres of activity of public authorities and administrative bodies. It is stated that the European legal mechanism for combating corruption is based on such standards (principles) as rule of law; legality, systematics; complexity; objectivity; practical orientation of measures; scientific validity; economic feasibility; interaction of power structures with institutions of society and population; optimality and efficiency; objectivity. Special attention is paid to the analysis of the European conventions in the field of anticorruption, in particular, the Civil Convention against Corruption, the Criminal Convention for the Suppression of Corruption and the Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime, that are the part of the domestic legislation of Ukraine. It is proved that the fight against corruption in recent years has been constantly proclaimed among the main priorities of the Ukrainian state. At the same time, Ukraine is still a country with an extremely high level of corruption, which currently threatens national security. It is stated that the current regulatory framework for combating corruption in Ukraine, on the one hand, is quite broad, on the other – outdated in some respects and systemically incomplete. It is summarized that in the process of implementation of international and European standards in the national anti-corruption legislation, the urgent tasks are the development and adoption of regulations aimed at improving the regulation of the following issues: conflict of interest in the activities of public servants; rules of professional ethics in the public service and prevention of conflicts of interest; state financial control of public service; state control over the declaration of income, property and expenses of persons authorized to perform public authority functions.